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尹啟銘專欄－七月半鴨仔不知恐韓

日前中國大陸和南韓決定，雙方將努力於今年底前完成中韓FTA談判，立即引發我方產業界的憂心，馬總統並表示「心急如焚」。《自由時報》卻稱此是愚民諉責的「恐韓牌」，並且引用前駐WTO大使顏慶章的說辭：FTA無法順利開展不用擔心，因為WTO下一回合談判可望全面鬆綁貿易障礙。該媒體一派無視中韓FTA會對台灣造成重大衝擊，套用諺語，就如「七月半鴨仔，不知死活！」近10多年來中國大陸已是南韓聚焦的市場，2002至2012年，大陸占南韓出口比重從14.6％升至24.3％，與大陸貿易占南韓總貿易值亦從13.1％升至20.1％，大陸從南韓第2大出口、第3大貿易夥伴躍升為第1大出口及最大貿易夥伴。南韓對推動中韓FTA本不積極，雙方從2004年9月開始可行性研究，至2012年5月始同意進入實質談判，歷經近8年時間，其間南韓受到兩次震撼，一次是2009年在大陸「家電下鄉」計畫下，兩岸於面板和液晶電視部門進行產業合作，擊退南韓的市占率，創造所謂「Chaiwan」效應，促使南韓面板業加速進入大陸投資；其次是2010年6月兩岸簽署ECFA，激起南韓危機意識，決定加快中韓FTA談判腳步。從2013年9月中韓第7次談判至2014年7月第12次談判，雙方均依2個月一回合談判的密集速度推進。去年6月27日朴槿惠總統訪問中國大陸，71人企業團護駕，目的之一就是要加速推進中韓FTA。今年7月初大陸國家主席習近平訪韓，雙方450位企業家參與「中韓商務論壇」簽署了4份合作備忘錄，合作金額逾70億美元，並以今年底為完成FTA談判之目標。南韓現對中韓FTA展現的是勢在必得的決心，對能提升其產業競爭力的機會皆不放過，我方兩岸協議在立法院卻皆遭在野黨杯葛。南韓競爭力早在我方之上，其在全球出口市場占有率居首位之產品達64項；今年第一季全球智慧型手機出貨排名，三星高居第1；在大陸進口市場排名，南韓亦居首位。大陸非農產品進口關稅平均約8.7％，大部分落於5～10％，一旦中韓FTA先談判完成，南韓先享受減免關稅待遇，我出口產業遭重創是毋庸置疑。《自由時報》卻昧於事實，指稱這全是「恐韓牌」，完全棄台灣產業於不顧，這豈是自詡愛台灣的媒體應有的作為！至於顏慶章的說辭更是有兩大值得商榷之處。對WTO稍有瞭解的人都知道，WTO並沒有所謂的下一回合談判，有的只是從2001年11月開始啟動、目前頂多只能算是在苟延殘喘的杜哈回合談判。該回合談判原定2005年1月1日前全面結束，但遲至2005年底仍未能達成協議，2006年7月WTO總理事會乃正式批准暫停杜哈回合談判。其後，雖然WTO會員支持應持續談判，但各主汽車貸款基隆信義汽車貸款要議題仍陷入僵局，無法獲得突破。由於杜哈回合談判觸礁，全球FTA乃快速蓬勃發展。其次，顏前大使說，台灣外銷訂單53％不在台灣生產，應將Made by Taiwan（由台灣製造）轉為Made in Taiwan（在台灣製造），工作機會才會留在台灣。但是台灣是以外銷為導向的經濟體，若缺乏FTA，別人出口享受免關稅待遇，我國貨品卻要被課徵高關稅，為了生存競爭，企業只有赴外投資，那就成了Made by Taiwan，如何能Made in Taiwan？幾年前兩岸簽署ECFA之後，一家在廈門設有工廠的台灣糕餅業者就表示，如果將來其產品可免關稅進口，願意把工廠移回台灣，這就是FTA或ECFA的重要性。《自由時報》又稱，當前政府要務是學習美國總統歐巴馬推動的製造業回流。但是2012年之時前行政院經建會推動「加強推動台商回台投資方案」，反對、批判最厲害的不就是《自由時報》，怎又犯了昨非今是的老毛病！FTA扮演的角色是動態的，若兩岸領先完成ECFA相關協議，在大陸市場我產業可能獲得競爭優勢；反之，當中韓FTA先完成簽署，享競爭優勢的是南韓企業，此時才來追求完成ECFA相關協議，也只能在大陸市場取得與南韓公平競爭的地位，同時市場先機已失。因此，對於中韓FTA的衝擊，我們能掉以輕心嗎？（作者為前經建會主委）

新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140730000509-260109

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