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尹啟銘專欄-七月半鴨仔不知恐韓

日前中國大陸和南韓決定,雙方將努力於今年底前完成中韓FTA談判,立即引發我方產業界的憂心,馬總統並表示「心急如焚」。《自由時報》卻稱此是愚民諉責的「恐韓牌」,並且引用前駐WTO大使顏慶章的說辭:FTA無法順利開展不用擔心,因為WTO下一回合談判可望全面鬆綁貿易障礙。該媒體一派無視中韓FTA會對台灣造成重大衝擊,套用諺語,就如「七月半鴨仔,不知死活!」近10多年來中國大陸已是南韓聚焦的市場,2002至2012年,大陸占南韓出口比重從14.6%升至24.3%,與大陸貿易占南韓總貿易值亦從13.1%升至20.1%,大陸從南韓第2大出口、第3大貿易夥伴躍升為第1大出口及最大貿易夥伴。南韓對推動中韓FTA本不積極,雙方從2004年9月開始可行性研究,至2012年5月始同意進入實質談判,歷經近8年時間,其間南韓受到兩次震撼,一次是2009年在大陸「家電下鄉」計畫下,兩岸於面板和液晶電視部門進行產業合作,擊退南韓的市占率,創造所謂「Chaiwan」效應,促使南韓面板業加速進入大陸投資;其次是2010年6月兩岸簽署ECFA,激起南韓危機意識,決定加快中韓FTA談判腳步。從2013年9月中韓第7次談判至2014年7月第12次談判,雙方均依2個月一回合談判的密集速度推進。去年6月27日朴槿惠總統訪問中國大陸,71人企業團護駕,目的之一就是要加速推進中韓FTA。今年7月初大陸國家主席習近平訪韓,雙方450位企業家參與「中韓商務論壇」簽署了4份合作備忘錄,合作金額逾70億美元,並以今年底為完成FTA談判之目標。南韓現對中韓FTA展現的是勢在必得的決心,對能提升其產業競爭力的機會皆不放過,我方兩岸協議在立法院卻皆遭在野黨杯葛。南韓競爭力早在我方之上,其在全球出口市場占有率居首位之產品達64項;今年第一季全球智慧型手機出貨排名,三星高居第1;在大陸進口市場排名,南韓亦居首位。大陸非農產品進口關稅平均約8.7%,大部分落於5~10%,一旦中韓FTA先談判完成,南韓先享受減免關稅待遇,我出口產業遭重創是毋庸置疑。《自由時報》卻昧於事實,指稱這全是「恐韓牌」,完全棄台灣產業於不顧,這豈是自詡愛台灣的媒體應有的作為!至於顏慶章的說辭更是有兩大值得商榷之處。對WTO稍有瞭解的人都知道,WTO並沒有所謂的下一回合談判,有的只是從2001年11月開始啟動、目前頂多只能算是在苟延殘喘的杜哈回合談判。該回合談判原定2005年1月1日前全面結束,但遲至2005年底仍未能達成協議,2006年7月WTO總理事會乃正式批准暫停杜哈回合談判。其後,雖然WTO會員支持應持續談判,但各主汽車貸款基隆信義汽車貸款要議題仍陷入僵局,無法獲得突破。由於杜哈回合談判觸礁,全球FTA乃快速蓬勃發展。其次,顏前大使說,台灣外銷訂單53%不在台灣生產,應將Made by Taiwan(由台灣製造)轉為Made in Taiwan(在台灣製造),工作機會才會留在台灣。但是台灣是以外銷為導向的經濟體,若缺乏FTA,別人出口享受免關稅待遇,我國貨品卻要被課徵高關稅,為了生存競爭,企業只有赴外投資,那就成了Made by Taiwan,如何能Made in Taiwan?幾年前兩岸簽署ECFA之後,一家在廈門設有工廠的台灣糕餅業者就表示,如果將來其產品可免關稅進口,願意把工廠移回台灣,這就是FTA或ECFA的重要性。《自由時報》又稱,當前政府要務是學習美國總統歐巴馬推動的製造業回流。但是2012年之時前行政院經建會推動「加強推動台商回台投資方案」,反對、批判最厲害的不就是《自由時報》,怎又犯了昨非今是的老毛病!FTA扮演的角色是動態的,若兩岸領先完成ECFA相關協議,在大陸市場我產業可能獲得競爭優勢;反之,當中韓FTA先完成簽署,享競爭優勢的是南韓企業,此時才來追求完成ECFA相關協議,也只能在大陸市場取得與南韓公平競爭的地位,同時市場先機已失。因此,對於中韓FTA的衝擊,我們能掉以輕心嗎?(作者為前經建會主委)

新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140730000509-260109

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